2023年4 月18 日，国家发展改革委员会“平急两用”设施建设现场会，明确要求未来要将“平急两用”理念融入城市整体规划。
7月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》。
“平急两用”公共基础设施建设这一新概念的提出，引起了广泛的关注和热议。
这意味着中国的基础设施建设将迎来一次新的变革。那么，“平急两用”公共基础设施建设到底是什么意思？它的背后有哪些深层次的考虑和意图？本文将从多个角度对这一问题进行深度解析。
什么是“平急两用”公共基础设施建设？
“平急两用”公共基础设施建设是指在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。
这一概念的提出，很显然是对传统基础设施建设模式的一次创新和突破。传统的基础设施建设主要考虑的是平时的使用需求，但是在应急情况下，基础设施的使用效能却无法充分发挥。
而“平急两用”这种公共基础设施建设的宗旨，则是在平时和应急情况下都能够发挥出最大的效能，更好地满足人民的需求。
为什么提出？
1.应对复杂多变的安全形势
当前，全球安全形势日趋复杂多变，各种安全风险和突发事件层出不穷。传统的基础设施建设模式无法满足这种多变的安全需求。
之所以提出“平急两用”公共基础设施建设，无非是为了更好地应对错综复杂的局势，提高我国公共安全的保障能力。
2.提高基础设施使用效率
传统模式的基础设施建设，只能在平时使用中发挥一定效能，一旦遇到应急情况，就会出现效能下降从而引发别的问题的情况。
而“平急两用”公共基础设施建设却能够在平时和应急情况下都能够发挥出最大的使用效能。
3.推动经济发展
把基础设施建设好是推动经济发展的重要保障，而“平急两用”公共基础设施建设可以进一步提高基础设施的效能和利用率，促进经济发展。
特别是在应急情况下，保障基础设施的运转，不仅能够保证人民生命财产安全，也能够减少经济损失，从而促进经济稳定和发展。
高楼应急安全逃生智联系统的专用轨道，将消防疏散通道原有楼梯扶手进行升级改造，使其具备“扶手逃生”双功能，也就是说，在平时，作为楼梯扶手正常使用；当发生紧急情况时，作为火灾应急逃生专用轨道，配合逃生装置，可实现百米高层3分钟快速逃生，革命性定义了楼梯扶手功能。
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如何实施？
实施“平急两用”公共基础设施建设，需要从以下几个方面入手：
1.制定政策和规划
政府需要制定相关政策和规划，明确“平急两用”公共基础设施建设的目标、范围和重点。
2.加强投资力度
“平急两用”公共基础设施建设能够有效实施离不开大量的资金，这就需要政府加大投入和融资强度，吸引社会资本参与。
3.优化设计和建设
在建设过程中，需要考虑平时使用和应急使用的需求，运用合理的建设方案和设计，争取建设出具备“平急两用”功能的这类公共基础设施。
4.加强管理和维护
建设好“平急两用”公共基础设施不是终点，还应该加强平时设备维护和设施管理。
政府也应该建立良好的维护机制以及健全的管理体系，定期检查和维修，提升公共基础设施的平时运转效率和应急使用的可靠性。
5.做好应急能力的提高
把“平急两用”公共基础设施建设好同时也需要提高应急能力。政府需要加强应急救援力量的建设和培养，提高应急处置的能力和水平，为公共基础设施的应急使用提供有力的支持。
“平急两用”公共基础设施建设是当前社会发展的必然趋势，也是政府推动基础设施建设升级的有效举措，进而提升国家综合竞争力。
在新时代快速发展的背景下，需要大力推进公共基础设施的建设和加强管理，满足人们日益增长的需求，加强国家抗灾能力和应急管理能力，进一步提高社会安全性和促进经济的稳定发展。
同时也应深入研究“平急两用”公共基础设施建设的实践经验和规律，总结一些行之有效的方法和手段，为“平急两用”公共基础设施建设的实施提供有力的支持和指导，为建设社会主义现代化经济强国和美丽中国做出更大的贡献。
